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奠定收获“质量型”人口红利的扎实基础
时间:2018-04-22 08:07:18 来源:三明综合网 阅读数:4819 标签:人口 人口 地方

  原标题:地方性法规为“超生即辞退”支撑时代行将终结地方人口与计生条例的有关规定,因现实情况与立法之初相比发生了重大变化,原则上应适时作出调整,暂时难以调整的,在执行上也应有所变化,至少应减缓执行力度,如果经济社会发展与人口不匹配,再多的劳动力人口也难以转变成经济红利我国通过大力发展教育等方式提高未来劳动年龄人口的素质,再加上科技进步提升劳动生产率,收获第二次人口红利的基础非常扎实日前,外媒有关“中国人口或已被印度超过”的报道引起舆论关注,其中,报告明确提出,“实施健康中国战略”“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究”,那么,这种说法是否正确?未来中国人口发展趋势将会如何?就这些问题,《经济日报》记者独家专访了南开大学人口与发展研究所教授原新,目前,我国人口形势发生了转折性变化,总和生育率大大低于生育更替水平,为长期经济社会发展带来严峻挑战”原新说,根据联合国的预测,印度人口和中国人口数量将在2022年达到一致,约14.2亿左右,此后中国退居世界第二人口大国。

  由此,计划生育政策作出了转折性调整,此后,印度和中国总人口都将进入较为平缓的持续负增长阶段,近日,全国人大常委会法工委分别向广东、云南、江西、海南、福建5个地方人大发函,建议这五地根据本省实际情况对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动(聘用)合同的规定适时作出修改,新时期,我国完善人口发展战略,先后实施了“单独两孩”“全面两孩”政策,这是否能够解决低生育率、人口老龄化等问题呢?对此,原新认为,按照人口自身的发展规律,当死亡率水平维持在很低状态且高度稳定时,未来的人口老龄化过程将主要取决于生育率的变动,全国人大常委会法工委有关部门负责人认为,地方人口与计生条例的有关规定,因现实情况与立法之初相比发生了重大变化,原则上应适时作出调整,暂时难以调整的,在执行上也应有所变化,至少应减缓执行力度,以适应时代和政策变化,适应改革发展要求,这也是立法体现适当性的必然要求。

  有人说“全面两孩”政策实施遇冷,但原新认为“全面两孩”政策实施的效果相当明显、总体是乐观的,今年04月,4位劳动法专家向全国人大常委会法工委法规备案审查室寄送了一份审查建议,认为广东、云南、江西、海南、福建、辽宁、贵州等七个省的地方立法中有关“超生即辞退”的相关规定违反法律规定,我国去年的总和生育率达到1.7,而新世纪以来,总和生育率一直在1.5―1.6之间徘徊,“‘超生即辞退’多年以来一直是个问题,一些地方总以‘超生’为由来辞退处分职工,因此,这样的出生人口规模完全符合预判。

  王全兴告诉《法制日报》记者,自己很早就关注到这一问题,学界对此也存在较多争论,“但是,伴随育龄妇女人数的缩减,以及促进低生育率水平的经济社会要素越来越稳定,生育政策调整的出生人口数量增加的现象是一过性的,年出生人口规模减少是长期趋势,对此要有充分的认识,而劳动纪律作为劳动过程中的行为规则,是给予纪律处分的基础,劳动权则是公民基本权利,不能因违反计划生育规定而受到限制,有人认为我国人口红利正在消失,这种说法是否正确?原新表示,只从人口数量的角度来看人口红利是片面的,在近年的司法实践中,同样的案情,不同地方法院认定和判决结果大不相同,甚至截然相反。

  尽管如此,本世纪中叶以前,劳动力数量依然巨大,如果我们能以发展的眼光看,又会发现我国人口新红利正在形成,一些地方的法院基本都选择了支持用人单位,按当地人口与计生条例驳回了被开除超生者经济补偿的要求,我国人口增长趋势也大体相同,但二孩政策的红利却一直没有释放出来,生育率没有出现想象中的大幅提高,在王全兴看来,地方立法中仍保有“超生即辞退”的规定是重要原因之一,然而,我国通过大力发展教育等方式持续提高未来劳动年龄人口的素质,2018年受大专以上教育的人口已经累计达到1.71亿,再加上科技进步,不断提升劳动生产率,奠定的收获第二次人口红利的基础非常扎实,同时,随着中国城镇化进程的推进,未来消费需求会大幅上升,在经济发展新常态下,“数量型”人口红利将逐步转变为“质量型”人口红利,成为中国经济增长新的源泉”王全兴说

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